俄烏沖突在歐洲家門口已經(jīng)持續(xù)了3年多,但特朗普政府卻繞開這個利益相關方,與俄羅斯方面率先談判,這使得歐洲領導人頗為不滿。
具體來看,美歐在烏克蘭領土問題,對烏安全保障派兵,以及到底是先停火還是直接達成和平協(xié)議這三大方面存在分歧。
在剛剛結束的美歐烏多邊會晤期間,特朗普突然中斷討論,起身致電普京。據(jù)悉期間特朗普當場提出不滿歐方關于俄烏需“先停火”的立場,堅持和談無需先停火。而烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基目前的立場更傾向于同意一邊打仗一邊談判。
上周五舉行的美俄會晤之后,特朗普決心致力于推進更廣泛的和平協(xié)議,即美國和歐洲國家向烏克蘭提供類似《北大西洋公約》第五條的安全保障。這是繞開俄方堅決反對烏克蘭加入北約的替代方案。據(jù)悉普京也做出了讓步,同意這一構想。
而根據(jù)特朗普的最新表態(tài),該安全保障應該由歐洲主要負責。這也是他的一貫立場。
事實上,就這一點,歐洲內部也難以達成統(tǒng)一意見。德國外長貝爾伯克曾公開質疑美國“推卸責任”,要求美國在戰(zhàn)后向烏克蘭部署軍隊。意大利總理梅洛尼反對“歐洲直接派兵”的方案,主張繼續(xù)依賴美歐聯(lián)合軍事體系。
今年初澤連斯基訪問白宮之后,英國和法國主導成立軍事組織“志愿者聯(lián)盟”,目前已有31個成員國,主要目標是為烏克蘭提供安全保障,計劃在俄烏停火后派遣“保障部隊”協(xié)助烏克蘭。普京此前強烈反對該聯(lián)盟行動,視其為北約介入沖突的威脅。
俄烏沖突加劇了美歐原本在軍事支出上的分歧。特朗普要求北約成員國將年度國防開支占GDP的比例從2%提升至5%,但面臨巨大財政壓力的歐洲國家普遍更傾向于“防務自主”,試圖減少對美國的依賴,西班牙更是放棄采購美國F-35戰(zhàn)機。
美國和歐洲最難以調和的分歧在于烏克蘭的領土問題。白宮提出的“領土交換”方案突破了歐洲底線。
8月18日當天,白宮的會場里還布置了一張將俄控地區(qū)標記為橙紅色的地圖,包括盧甘斯克,頓涅茨克、扎波羅熱、赫爾松、克里米亞,約占烏克蘭全部領土面積的約20%。
俄軍已控制了盧甘斯克幾乎所有地區(qū),以及頓涅茨克、扎波羅熱、赫爾松三州超過70%的土地。克里米亞已在上一輪俄烏沖突之后并入俄羅斯。
普京向特朗普表明,要求烏克蘭撤出頓涅茨克和盧甘斯克,以此作為結束沖突的前提。澤連斯基則強調讓出領土違反了烏克蘭憲法。特朗普也表示,“以土地換和平”,這是后者目前的最佳選擇。
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